ह्यूमन डेवलपमेंट रिपोर्ट: भारत में घटकर 67.2 साल हुई जीवन प्रत्याशा!

संयुक्त राष्ट्र द्वारा जारी “ह्यूमन डेवलपमेंट रिपोर्ट 2021/22” के हवाले से पता चला है कि भारत की औसत जीवन प्रत्याशा में गिरावट आई है. जहां 2019 में जन्म के समय देश की औसत जीवन प्रत्याशा 69.7 वर्ष थी वो 2021 में घटकर 67.2 वर्ष रह गई है। देखा जाए तो इस गिरावट ने दशकों के सुधार को बेकार कर दिया है.

सिर्फ भारत ही नहीं वैश्विक स्तर पर भी जो आंकड़ें सामने आए हैं, वो दर्शाते हैं कि दुनिया के करीब 70 फीसदी देशों की जीवन प्रत्याशा में गिरावट आई है. वहीं 85 फीसदी देशों ने अपनी आय में आई गिरावट की सूचना दी है. गौरतलब है कि यह रिपोर्ट 07 सितम्बर 2022 को जारी की गई थी.

रिपोर्ट के अनुसार आमदनी और जीवन प्रत्याशा की यह तुलना हमें इस बात को याद दिलाती है कि आमदनी से बढ़कर भी कुछ और है. 2021 में आए महत्वपूर्ण आर्थिक सुधारों के बावजूद, स्वास्थ्य संकट कहीं ज्यादा गहरा गया है. इसका स्पष्ट उदाहरण है कि करीब दो-तिहाई देशों में जीवन प्रत्याशा में गिरावट दर्ज की गई है.

यह सही है कि महामारी ने मानव विकास सूचकांक (एचडीआई) को बुरी तरह से प्रभावित किया है. हालांकि इसके बावजूद रिपोर्ट से पता चला है कि वैश्विक स्तर पर महामारी का प्रभाव असमान रहा है. इस इंडेक्स में जीवन प्रत्याशा के साथ-साथ महामारी के दौरान स्कूलों के बंद होने के प्रभाव, ऑनलाइन शिक्षा के दौरान बच्चों की उपस्थिति और ऑनलाइन शिक्षा के लिए उपलब्ध साधनों को भी स्कूली शिक्षा के संकेतकों के रूप में गणना के लिए प्रयोग किया गया है.

सम्मिलित रूप से इस रिपोर्ट में जो प्रभाव सामने आए हैं, उनके अनुसार लैटिन अमेरिका और कैरिबियन सबसे गंभीर रूप से प्रभावित क्षेत्रों के रूप में उभरे हैं. यदि 1990 के बाद के आंकड़ों को देखें तो इन क्षेत्रों ने महामारी से पहले की तुलना में अपनी 30 फीसदी प्रगति के बराबर हिस्से को खो दिया है. वहीं दक्षिण एशिया में यह आंकड़ा 24.6 फीसदी और उप-सहारा अफ्रीका के लिए 23.4 फीसदी है.

वहीं तुलनात्मक रूप से देखें तो यूरोप और मध्य एशिया ने अपनी महामारी से पहले की प्रगति का करीब 10.9 फीसदी हिस्सा खो दिया है वहीं पूर्वी प्रशांत क्षेत्र में यह आंकड़ा 5.8 फीसदी और अरब राज्यों के लिए 14.4 फीसदी रहा.

गहरी है असमानता की खाई

असमानता की यह खाई आय के आधार पर देखने पर कहीं ज्यादा गहरी लगती है. जिन देशों में एचडीआई सूचकांक बहुत ज्यादा था उन्होंने अपनी महामारी से पहले की तुलना में अपनी प्रगति का केवल 8.5 फीसदी हिस्सा खोया है, जबकि एचडीआई वाले देशों में यह आंकड़ा 21.7 फीसदी और मध्यम एचडीआई वाले देशों में 25.5 फीसदी दर्ज किया गया है.

वहीं यदि वैश्विक स्तर पर कोविड-19 समायोजित एचडीआई मूल्य देखें तो उसमें 1990 से 2019 के बीच हुई प्रगति के करीब 20 फीसदी से ज्यादा हिस्से का नुकसान दर्ज किया गया है. रिपोर्ट में महामारी की तैयारी और प्रतिक्रिया के लिए गठित स्वतंत्र पैनल के निष्कर्षों का हवाला देते हुए बताया गया है कि पिछले दो वर्षों में स्वास्थ्य सेवाएं बुरी तरह चरमरा गई थी. बीमारी के रोकथाम की बहुत धीमी रफ्तार, समन्वित वैश्विक नेतृत्व की कमी के साथ-साथ आपातकालीन वित्त पोषण जैसे उपायों को अमल में लाने में बहुत ज्यादा समय लगा. साथ ही कई देशों की सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों में भारी कमी पाई गई.

जहां एक तरफ इस संकट ने वैश्विक नेटवर्क में मौजूद दरारों को उजागर किया है वहीं साथ ही इस संकट ने तकनीकों में हुए विकास, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक मानदंडों में बदलाव को लेकर हुए सकारात्मक बदलावों और उनके अवसरों को भी पैदा किया है.

इसका एक उदाहरण सार्स-कॉव-2 वैक्सीन को तैयार होने में लगने वाला समय है. इस वायरस के सामने आने के 11 महीनों के भीतर ही वैक्सीन का विकास, परीक्षण और प्रसार शुरू हो गया था। इतिहास में यह पहली बार है जब हमने टीकों की मदद से महामारी से लड़ने की कोशिश की है. इस “वैज्ञानिक कार्य में तात्कालिकता की अद्वितीय भावना” ने मांग और आपूर्ति में एक व्यवस्थित बदलाव को रेखांकित किया है.

इस तरह के झटके नीतियों में परिवर्तन के लिए एक चिंगारी का काम करते हैं. जिसे सबसे पहले 14वीं शताब्दी की शुरुआत में दर्ज किया गया था. हामारी, बढ़ती अनिश्चितता और सामाजिक अशांति के डर के बीच बाधाओं को दूर करते हुए इसने नई नीतियों को लागू करने के लिए जगह बनाई. साथ ही इसकी वजह से लोगों की बेहतरी और उसमें सुधार के लिए जन-केंद्रित नीतियों का महत्व भी सामने आया है.

साभार- डाउन टू अर्थ

भारत में 47 फीसदी अस्वीकृत एंटीबायोटिक दवाओं का धड्डले से उपयोग जारी: रिपोर्ट

द लैंसेट रीजनल हेल्थ-साउथ ईस्ट एशिया में प्रकाशित एक नए अध्ययन से पता चला है कि 2019 में भारत के निजी क्षेत्र में उपयोग किए जाने वाले 47.1 प्रतिशत एंटीबायोटिक बिना स्वीकृति या अनअप्रूव्ड एंटीबायोटिक फॉर्मूलेशन थे. एंटीबायोटिक दवाओं के इस तरह के अनुचित उपयोग को देखते हुए अध्ययन कड़े नियमों की आवश्यकता की और इशारा कर रहा है.

इसके अतिरिक्त अध्ययन में पाया गया है कि एजिथ्रोमाइसिन 500 मिलीग्राम टैबलेट की एंटीबायोटिक फॉर्मूलेशन में सबसे अधिक खपत थी, इसके बाद वर्ष के दौरान सफिक्सिम 200 मिलीग्राम टैबलेट का इस्तेमाल हुआ था.

अध्ययन में कहा गया है कि हालांकि भारत में एंटीबायोटिक दवाओं की प्रति व्यक्ति निजी क्षेत्र की खपत दर श्रीलंका और पाकिस्तान समेत कई देशों की तुलना में अपेक्षाकृत कम है. भारत में बड़ी मात्रा में एंटीबायोटिक दवाओं का सेवन किया जा रहा है, जिन्हें सही तौर पर देखा जाए तो इनका इस्तेमाल कम किया जाना चाहिए.

अध्ययनकर्ता कहते हैं कि यह, आवश्यक दवाओं की राष्ट्रीय सूची के बाहर फॉर्मूलेशन से निश्चित खुराक संयोजन या फिक्स्ड डोज कॉम्बिनेशंस (एफडीसी) के एक महत्वपूर्ण हिस्से और केंद्रीय दवा नियामकों द्वारा अनुमोदित एंटीबायोटिक दवाओं की एक बड़ी मात्रा के साथ, महत्वपूर्ण नीति और नियामक सुधार की जरूरत को दिखाते हैं.

अध्ययनकर्ताओं ने निजी क्षेत्र के एंटीबायोटिक उपयोग की जांच की, जो भारत में कुल खपत का 85 से 90 प्रतिशत के लिए जिम्मेवार है, यह हर रोज सुझाई गई खुराक के आधार पर मापी जाती है, जिसे डेली डिफाइंड डोसेस (डीडीडी) कहा जाता है.

अध्ययन में पाया गया कि भारत में 2019 में कुल डीडीडी की खपत 507.1 करोड़ (10.4 डीडीडी प्रति 1,000 प्रति दिन) थी. एनएलईएम में सूचीबद्ध फॉर्मूलेशन ने 49.0 प्रतिशत (248.6 करोड़ डीडीडी) के लिए जिम्मेवार है. एफडीसी ने 34 प्रतिशत (172.2 करोड़) लिए जिम्मेवार है, और अस्वीकृत फॉर्मूलेशन ने 47.1 प्रतिशत (240.8 करोड़ डीडीडी) लिए जिम्मेवार है.

डेली डिफाइंड डोसेस (डीडीडी) मेट्रिक्स का उपयोग करके भारत में प्रणालीगत एंटीबायोटिक दवाओं के निजी क्षेत्र की खपत का विश्लेषण करने वाला यह पहला अध्ययन है. भारत में 10.4 डीडीडी की प्रति व्यक्ति खपत दर 2015 (13.6 डीडीडी) की तुलना में कम पाई गई। एशियाई के संदर्भ में, श्रीलंका में 16.3 डीडीडी दर्ज किया, चीन में 8.4 और पाकिस्तान में बहुत अधिक 19.6 डेली डिफाइंड डोसेस (डीडीडी) दर्ज किया गया है।

एजिथ्रोमाइसिन का सबसे अधिक सेवन

एजिथ्रोमाइसिन 500 मिलीग्राम टैबलेट की एंटीबायोटिक फॉर्मूलेशन में सबसे अधिक खपत की गई जो कि 7.6 प्रतिशत थी, इसके बाद सफिक्सिम 200 मिलीग्राम टैबलेट का 6.5 प्रतिशत पाया गया.

सेफलोस्पोरिन सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला एंटीबायोटिक वर्ग 29.5 प्रतिशत था, उसके बाद पेनिसिलिन का 17 प्रतिशत और मैक्रोलाइड का उपयोग 16.5 प्रतिशत रहा.

विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) द्वारा तय किए गए मानक बिना अनुमोदित उत्पादों में एंटीबायोटिक दवाओं के निगरानी समूह ने 72.7 प्रतिशत का गठन किया और एफडीसी के 48.7 प्रतिशत का गठन किया. निगरानी में बहुत सारे एंटीबायोटिक्स शामिल हैं, जिनमें प्रतिरोध की उच्च संभावना केवल विशिष्ट संकेतों के आधार पर उपयोग की जाती है.

साभार – डाउन-टू-अर्थ

कोरोना संकट के दौरान बच्चों के पोषण को आश्वस्त करने में मिड-डे मील स्कीम ने निभाई महत्वपूर्ण भूमिका

स्कूल में दिया जाने वाला भोजन दुनिया भर में लाखों कमजोर बच्चों के लिए पोषण सुनिश्चित करता है. दुनिया भर में लगभग 37 करोड़ बच्चे स्कूल फीडिंग प्रोग्रामों का हिस्सा हैं. जबकि COVID-19 महामारी से पहले भारत में दोपहर में मिलने वाले मिड डे मील से 10 करोड़ स्कूली बच्चे लाभान्वित हुए थे, ब्राज़ील (4.8 करोड़), चीन (4.4 करोड़), दक्षिण अफ्रीका (90 लाख) और नाइजीरिया (90 लाख) जैसे देशों में भी स्कूली बच्चों के लिए भोजन कार्यकर्म अधिक चलाए जाते हैं. हाल ही में यूनिसेफ के ऑफिस ऑफ रिसर्च – इनोसेंटी और यूएन के विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी) द्वारा जारी किए गए वर्किंग पेपर के अनुसार, 37 करोड़ बच्चे जोकि स्कूल में मिलने वाले भोजन के लाभार्थी थे, इस साल 2020 के कोरोना संकट के दौरान उनके 3900 करोड़ मील (भोजन) छूट गए हैं. (1 मील – 1 बार का भोजन)

COVID-19: मिसिंग मोर दैन अ क्लासरूम – द इम्पैक्ट ऑफ स्कूल क्लोजर्स ऑन चिल्ड्रन न्यूट्रीशन नामक शोध पत्र बच्चों के बीच कैलोरी की कमी को 30 प्रतिशत तक कम करने में मध्याह्न भोजन योजना (MDMS) के महत्व पर प्रकाश डालता है. फिक्स्ड-इफेक्ट्स रिग्रेशन (जिला या ग्राम स्तर पर) इंगित करते हैं कि मिड-डे मील स्कीम तक पहुंच और उम्र के हिसाब से कम लंबाई (यानी स्टंटिंग) के लिए स्कोर के बीच नकारात्मक और अत्यधिक महत्वपूर्ण सहसंबंध मौजूद है. 2005 और 2012 में भारतीय मानव विकास सर्वेक्षण (आईएचडीएस) के डेटा से पता चलता है कि देश में दोपहर के भोजन की योजना उन बच्चों को अच्छी तरह से लक्षित है जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है, जिनमें लाभार्थियों की उम्र के हिसाब से कम लंबाई (यानी स्टंटिंग) जेड-स्कोर है उन लोगों की तुलना में जो मिड-डे मील स्कीम में नामांकित नहीं हैं.

देश में मिड-डे मील स्कीम के सकारात्मक प्रभाव से पोषण पर सूखे के नकारात्मक प्रभाव का अधिकांश प्रभाव पूरी तरह से निष्प्रभावी हो गया है. साक्ष्य आधारित शोध परिणामों के आधार पर, अध्ययन में उल्लेख किया गया है कि कुपोषण का खतरा उन बच्चों के लिए अधिक था, जो प्राथमिक शिक्षा पूरी नहीं करते थे या निरक्षर थे.

वर्किंग पेपर में कहा गया है कि स्कूल फीडिंग कार्यक्रमों को संशोधित किया जा सकता है ताकि स्कूल बंद होने या संकट के समय भोजन प्रदान किया जा सके. पके हुए भोजन के रूप में देने के अलावा, उन्हें टेक-होम राशन (THR) या बस बिना शर्त नकद हस्तांतरण (UCT) के रूप में भी प्रदान किया जा सकता है. गरीब और कमजोर परिवारों के बच्चों के बीच भोजन और पोषण सुनिश्चित करने के लिए स्कूल फीडिंग कार्यक्रमों के महत्व को रेखांकित करते हुए, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने मार्च 2020 में सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (UT) को एक नोटिस जारी किया, जिसमें उन्हें मिड-डे मील स्कीम स्कूल बंद होने के दौरान भी जारी रखने के लिए कहा. इस मामले को लॉकडाउन के दौरान भूख और कुपोषण से निपटने के लिए भारत की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करने के लिए वर्किंग पेपर द्वारा उद्धृत किया गया है.

मीडिया रिपोर्टों से पता चलता है कि बिहार और उत्तराखंड में, बैंक खाते के हस्तांतरण के माध्यम से मिड-डे मील स्कीम के बदले नकद हस्तांतरण प्रदान किया गया था, जबकि छत्तीसगढ़, जम्मू और कश्मीर, आंध्र प्रदेश और ओडिशा में स्कूली बच्चों के परिवारों को घर पर ही राशन आपूर्ति की गई थी. नव प्रकाशित वर्किंग पेपर में कहा गया है कि बिहार में, कक्षा I-V (प्राथमिक) में प्रति स्कूल बच्चे का 114.21 रुपये का नकद हस्तांतरण और VI-VIII (उच्च प्राथमिक) में 171.17 रुपये प्रति स्कूली बच्चों का नकद हस्तांतरण किया गया (जो कि राज्य सरकार के अनुसार, प्रति बच्चे के 15 दिन के भोजन का खर्च है). केरल और कर्नाटक जैसे राज्यों में, खाद्यान्न घर पर ही पहुंचाए गए. हरियाणा जैसे कुछ राज्यों में, शिक्षकों ने पात्र छात्रों के परिवारों को मिड-डे मील राशन और खाना पकाने की लागत वितरित की.

भारत और घाना दोनों के साक्ष्य बताते हैं कि बचपन के दौरान खाद्य असुरक्षा से पढ़ने, संख्यात्मकता और अंग्रेजी अंकों के साथ-साथ अल्पकालिक स्मृति और आत्म-नियमन पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है. बाल विकास के लिए बच्चे के जीवन के पहले 8,000 दिनों में पोषण एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है. वर्किंग पेपर में यह भी चेतावनी देता है कि स्कूल बंद होने के कारण शैक्षिक और पोषण संबंधी व्यवधान के दीर्घकालिक परिणाम होंगे यदि विभिन्न सरकारों द्वारा उचित रूप से नियंत्रित नहीं किया जाता है.

यूनिसेफ-डब्ल्यूएफपी पेपर दर्शाता है कि यूगांडा में प्राथमिक-स्कूली आयु वर्ग की लड़कियों और वयस्क महिलाओं के बीच एनीमिया को कम करने में स्कूल फीडिंग कार्यक्रमों ने मदद की है. घाना में स्कूली भोजन कार्यक्रमों से गरीबी रेखा के नीचे के परिवारों की लड़कियों और बच्चों को फायदा हुआ है. इस तरह के कार्यक्रमों से सीखने और संज्ञानात्मक क्षमताओं में सुधार होने की संभावना है. औसत दैनिक पारिवारिक आय का लगभग 15 प्रतिशत परिवारों द्वारा बचाया जाता है जब स्कूल जरूरतमंद परिवारों के बच्चों को खिलाते हैं.

यद्यपि वर्किंग पेपर ने सरकारों से मौजूदा स्कूल फीडिंग कार्यक्रमों को टेक-होम राशन, टॉप-अप कैश ट्रांसफर या फूड वाउचर का उपयोग करने के लिए कहा है, यह स्कूल-आधारित लक्ष्यीकरण और पोषण के वितरण के बाद से स्कूलों को सुरक्षित रूप से फिर से खोलने पर जोर देता है।. शोध पत्र के लेखकों द्वारा सरकारों से कार्यक्रम के डिजाइन और पूर्व में उपेक्षित मुद्दों पर ध्यान देने का आग्रह किया गया है, जैसे कि आहार की गुणवत्ता और भोजन-शोधन के विकल्प.

हालांकि दुनिया भर में सरकारें 5 साल से कम उम्र के बच्चों के पोषण की स्थिति पर डेटा प्रकाशित करती रही हैं, लेकिन 5 साल से अधिक उम्र के बच्चों के पोषण संबंधी परिणामों में डेटा की कमी है. तो, यूनिसेफ-डब्लूएफपी वर्किंग पेपर ने सरकारों से कहा है कि वे स्कूल जाने वाले बच्चों की पोषण स्थिति के अलावा स्कूल छोड़ने वाले बच्चों के स्कूल ड्रॉपआउट और पोषण संबंधी परिणामों पर स्कूल क्लोजर के प्रभाव को समझने और आकलन करने के लिए घरेलू स्तर के आंकड़े एकत्र करें.

मिड-डे मील के लिए बजटीय आवंटन

हालांकि 19,946.01 करोड़ रुपए शुरू में 2020-21 (B.E.) में स्कूलों में मिड-डे मील के राष्ट्रीय कार्यक्रम के लिए आवंटित करने का प्रस्ताव था, लेकिन केंद्रीय बजट 2020-21 में इस योजना के लिए केवल 11,000.00 करोड़ की घोषणा की गई थी. मानव संसाधन विकास विभाग द्वारा संबंधित संसदीय स्थायी समिति द्वारा 5 मार्च, 2020 को राज्यसभा में प्रस्तुत की गई रिपोर्ट सं. 312 के अनुसार, मिड-डे मील स्कीम के लिए 8,946.01 करोड़ रुपए की स्पष्ट रूप से कमी थी.

नए बजट के संदर्भ में, केंद्रीय बजट 2021-22 में मिड-डे मील स्कीम के लिए नाममात्र बजट आवंटन बढ़ाया गया है. 2020-21 (B.E.) में 11,000 करोड़ रुपए के मुकाबले इस बार 2021-22 (बी.ई.) में 11,500 करोड़ यानी लगभग 4.5 प्रतिशत की वृद्धि हुई है. नवीनतम उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, केंद्र सरकार के स्कूल फीडिंग कार्यक्रम पर खर्च की गई राशि 2020-21 में 12,900 करोड़ (R.E.) रुपए थी. 2020-21 के लिए बजटीय आवंटन से मिड-डे मील स्कीम आवंटन में वृद्धि अप्रैल, 2020 से खाना पकाने में आई 1,900 करोड़ रुपये की लागत के कारण वार्षिक आवंटन में वृद्धि के कारण भी हुई है. केंद्रीय बजट 2021-22 के अपने विश्लेषण में, सेंटर फॉर बजट और गवरनेन्स एकाउंटेबलिटी (CBGA) ने कहा है कि चालू वित्त वर्ष (R.E.) के रिवाइज्ड एस्टीमेट्स को देखते हुए 2021-22 (B.E) में एमडीएमएस आवंटन मे की गई कटौती को सही ठहराना मुश्किल है.

आर्थिक सर्वे 2020-21 के अनुसार, 2020-21 में अनुमानित -7.7 प्रतिशत महामारी से प्रेरित संकुचन के बाद, भारत की वास्तविक जीडीपी 11.0 प्रतिशत की आर्थिक वृद्धि प्राप्त करने का अनुमान है, और अगले वित्तीय वर्ष में नाममात्र जीडीपी 15.4 प्रतिशत बढ़ने की उम्मीद है. इसलिए, अगले वित्त वर्ष में मुद्रास्फीति लगभग 4.4 प्रतिशत रहने की उम्मीद है. वास्तविक रूप से, 2020-21 (BE) और 2021-22 (BE) के बीच मिड-डे मील स्कीम आवंटन में लगभग कोई बदलाव नहीं हुआ है (यानी वास्तविक अर्थों में केवल 0.1 प्रतिशत की मामूली वृद्धि), अगर हम अगले वित्तीय वर्ष की 4.4 प्रतिशत मुद्रास्फीति को ध्यान में रखें.

केंद्र सरकार के कुल खर्च के अनुपात के रूप में मिड-डे मील स्कीम पर खर्च 2020-21 (बी.ई.) में 0.36 प्रतिशत था, जो 2021-22 (बी.ई.) में 0.33 प्रतिशत हो गया. सामाजिक कार्यकर्ताओं ने देश में बच्चों में कम पोषण के अधिक प्रसार के बावजूद मिड-डे मील स्कीम जैसी पोषण योजनाओं के लिए धन की कमी के बारे में अपनी चिंताओं को उठाया है. 3 फरवरी, 2021 के भोजन के अधिकार अभियान द्वारा एक प्रेस विज्ञप्ति में एकीकृत बाल विकास सेवा (ICDS) योजना और मध्याह्न भोजन के तहत गर्म पकाए गए भोजन के तत्काल पुनरुद्धार के लिए कहा गया है. खाद्य सुरक्षा कार्यकर्ताओं द्वारा भोजन में अंडे को शामिल करने के लिए पर्याप्त बजटीय प्रावधानों की भी मांग की गई है.

हालाँकि, 2 फरवरी, 2021 को राज्य सभा को शिक्षा, महिलाओं, बच्चों, युवाओं और खेल संबंधी विभागीय संसदीय स्थायी समिति द्वारा प्रस्तुत की गई रिपोर्ट सं. 320 में कहा गया था कि पिछले तीन वित्तीय वर्षों में, मिड-डे मील स्कीम के लिए बजट में प्रदान की गई धनराशि का पूरी तरह से उपयोग नहीं किया जा सका. उदाहरण के लिए, यह पाया गया है कि उत्तर पूर्वी क्षेत्र (एनईआर) के लिए आवंटित धन का पूरा उपयोग नहीं किया गया है. उत्तर पूर्वी क्षेत्र (एनईआर) में बच्चों की संख्या मिड-डे मील स्कीम के तहत मिड-डे मील (PAB-MDM) के कार्यक्रम अनुमोदन बोर्ड द्वारा अनुमोदित बच्चों की कुल संख्या का लगभग 6 प्रतिशत है, जबकि वित्त मंत्रालय के निर्देशों के अनुसार, लगभग 10 प्रतिशत किसी भी योजना के लिए बजट अनुमान एनईआर राज्यों के लिए आवंटित किए जाने हैं.

संबंधित राज्यसभा समिति ने धन के कम उपयोग पर अपनी चिंता व्यक्त की है और सिफारिश की है कि एक रणनीति तैयार की जानी चाहिए जिसमें मिड-डे मील स्कीम के तहत आवंटित धन का उपयोग विवेकपूर्ण तरीके से किया जाए. यह सुझाव दिया गया है कि यदि रिवाइज्ड एस्टीमेट धनराशि का उपयोग नहीं किया जा सकता है, तो संबंधित विभाग के पास संपार्श्विक कार्यक्रमों में होना चाहिए जहां धन सक्षम अधिकारियों के अनुमोदन के साथ दिया जा सकता है.

महिलाओं के सशक्तीकरण पर संसदीय स्थायी समिति की चौथी रिपोर्ट (2020-2021), जिसे फरवरी 2021 में लोकसभा में पेश किया गया था, ने उल्लेख किया है कि आदिवासी समुदायों के बीच पोषण संबंधी कमियों को संबोधित और उनमें सुधार करने के लिए अधिक से अधिक आदिवासी बच्चों को हर रोज गर्म पकाया भोजन उपलब्ध कराया जाना चाहिए. उस रिपोर्ट में, संसदीय स्थायी समिति ने सिफारिश की है कि जनजातीय क्षेत्रों के साथ-साथ बाहर के आदिवासी बच्चों के निजी तौर पर प्रबंधित निजी स्कूल, जो कृषि क्षेत्रों में दिनों के लिए दूर रहते हैं या गांवों में या आसपास के अन्य क्षेत्रीय कार्यों में शामिल होते हैं, मिड-डे मील स्कीम द्वारा कवर किया जाना चाहिए. पार्लियामेंट्री स्टैंडिंग कमेटी ने आदिवासी इलाकों के साथ-साथ मिड-डे मील स्कीम के तहत आउट-ऑफ-स्कूल आदिवासी बच्चों को निजी स्कूलों को कवर करने की सिफारिश की है. इस साल फरवरी के दौरान लोकसभा में प्रस्तुत संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट के अनुसार, मिड-डे मील स्कीम के उचित कार्यान्वयन के लिए जनजातीय क्षेत्रों में निजी स्कूलों को सरकारी अधिकारियों द्वारा बारीकी से देखा जा सकता है, लेकिन सरकार द्वारा स्कूल अधिकारियों को मौजूदा मानदंडों के अनुसार धन आवंटित किया जाना चाहिए. स्कूल से बाहर के आदिवासी बच्चों या स्कूल छोड़ने वालों के लिए, स्थानीय पंचायतों द्वारा दैनिक खाना पकाने और भोजन परोसने की एक समानांतर व्यवस्था की जा सकती है. समिति ने राज्यों / संघ शासित प्रदेशों द्वारा नियमित आवधिकता में मिड-डे मील स्कीम के ऑडिट के लिए भी सुझाव दिया है.

हाउडी हंगर? भुखमरी में पाकिस्तान, बांग्लादेश से कैसे पिछड़ा भारत?

केंद्र में मोदी सरकार आने के बाद दुनिया में भारत का डंका बज रहा है। यह दावा अक्सर राजनीति चर्चाओं में उछलता है। इसके पक्ष-विपक्ष में अपने-अपने तर्क हैं, जिनमें हंगर इंडेक्स का जिक्र बार-बार आता है। इस साल ग्लोबल हंगर इंडेक्स में भारत 117 देशों के बीच 102वें स्थान पर है और इसे ‘गंभीर स्थिति’ वाले देशों की श्रेणी में रखा गया है। जबकि पाकिस्तान 94वें, बांग्लादेश 88वें, नेपाल 73वें और श्रीलंका 66वें स्थान पर है।

हंगर इंडेक्स में जिन 17 देशों को सामूहिक रूप से पहले पायदान पर रखा गया है उनमें क्यूबा, तुर्की, यूक्रेन, कुवैत, रोमानिया, चिली और बेलारूस शामिल हैं। इस फेहरिस्त में नाइजर, रवांडा, इथोपिया, मोजांबिक, तंजानिया और नाइजीरिया जैसे अफ्रीकी देशों की स्थिति भी भारत से बेहतर है।

5 ट्रिलियन डॉलर की आर्थिक महाशक्ति बनने का ख्वाब देख रहे देश के लिए यह असहज करने वाला आंकड़ा है, जिसे आयरलैंड और जर्मनी की दो संस्थाएं प्रकाशित करती हैं। दोनों विदेशी संस्थाएं हैं। इनकी भी अपनी राजनीति और भुखमरी के अपने पैमाने हैं। इन सब पर बहस की पूरी गुंजाइश है। फिर भी दुनिया की एक जानी-मानी रिपोर्ट में भारत का सबसे ज्यादा भुखमरी वाले देशों में शुमार होना चिंताजनक है।

क्या है भुखमरी का पैमाना

ग्लोबल हंगर इंडेक्स में सबसे कम भुखमरी वाले देश को शून्य और सबसे ज्यादा भुखमरी वाले देश को 100 अंक दिए जाते हैं। इस प्रकार कम स्कोर वाले देश इंडेक्स में ऊंचा स्थान पाते हैं। इस इंडेक्स को अल्पपोषण, चाइल्ड वेस्टिंग (उम्र के हिसाब से कम वजन वाले 5 साल से कम उम्र के बच्चों का अनुपात), चाइल्ड स्टंटिंग (उम्र के हिसाब से कम लंबाई वाले 5 साल से कम उम्र के बच्चों का अनुपात) और बाल मृत्यु दर के आधार पर तैयार किया जाता है।

5 साल में कहां पहुंचा भारत?

हंगर इंडेक्स की रिपोर्ट आते ही मोदी विरोधियों ने केंद्र सरकार पर निशाना साधना शुरू कर दिया। केरल के वित्तमंत्री थॉमस आइसैक ने ट्वीट किया, “2019 का ग्लोबल हंगर इंडेक्स आ चुका है। भारत 102वें स्थान पर आ गया है। यह गिरावट प्रधानमंत्री मोदी के सत्ता में आने के साथ शुरू हुई थी। वर्ष 2014 में भारत 55वें स्थान पर था। 2017 में 100वें स्थान पर आया, और अब नाइजर व सिएरा लियोन के स्तर पर पहुंच गया है। विश्व के भूखों का बड़ा हिस्सा अब भारत में है।”

हालांकि, यह पूरा सत्य नहीं है। हाल के वर्षों में ग्लोबल हंगर इंडेक्स में भारत की स्थिति कुछ इस प्रकार रही है

साल   भारत का स्थान      कुल देश

2014            55                 76

2016            97                118

2017            100              119

2018            103              119

2019            102              117

जाहिर है कि हंगर इंडेक्स में भारत पिछड़ रहा है। लेकिन हर साल कुल देशों की संख्या अलग-अलग होने की वजह से पिछले वर्षों से आंख मूंदकर तुलना करना उचित नहीं है। ऐसी तुलना करते हुए कुल देशों की संख्या को भी ध्यान में रखना चाहिए।

चाइल्ड वेस्टिंग भारत में सर्वाधिक

हंगर इंडेक्स में भारत न सिर्फ पाकिस्तान, नेपाल और बांग्लादेश से पीछे है बल्कि यहां चाइल्ड वेस्टिंग यानी उम्र के हिसाब से कम वजन वाले बच्चों का अनुपात विश्व में सर्वाधिक 20.1 फीसदी है। भारत में चाइल्ड स्टंटिंग यानी उम्र के हिसाब से कम लंबाई वाले बच्चों का अनुपात 37.9 फीसदी है जो चिंताजनक है। रिपोर्ट के मुताबिक, भारत में 6-23 महीने के केवल 9.6 फीसदी बच्चों को न्यूनतम आहार मिल पाता है। यानी 90 फीसदी से ज्यादा बच्चे न्यूनतम आहार से भी वंचित हैं।

ये तथ्य देश में कुपोषण की भयावह तस्वीर उजागर करते हैं। हमारे बच्चे कुपोषित हैं।

नेपाल, बांग्लदेश से सबक लेने की जरूरत 

पिछले साल तक पाकिस्तान हंगर इंडेक्स में भारत से नीचे 106वें स्थान पर था, लेकिन इस साल भारत को पीछे छोड़ चुका है। नेपाल और बांग्लादेश की स्थिति लगातार भारत से बेहतर बनी हुई है। साल 2000 में नेपाल का स्कोर 36.6 था जो इस साल 20.8 है। इसी तरह बांग्लादेश का स्कोर 36.1 था जो अब 25.2 है। जबकि इस दौरान भारत 38.8 से 30.3 तक ही पहुंचा। यह स्कोर जितना कम होता है, भुखमरी के पैमाने पर किसी देश की स्थिति उतनी ही बेहतर मानी जाती है।

रिपोर्ट में भुखमरी दूर करने के बांग्लादेश के प्रयासों की तारीफ करते हुए इसका श्रेय वहां की आर्थिक प्रगति के साथ-साथ शिक्षा, स्वास्थ्य और साफ-सफाई पर ध्यान दिए जाने को दिया गया है। उल्लेखनीय है कि बांग्लादेश में चाइल्ड स्टंटिंग दर 1997 में 58.5 फीसदी थी जो 2011 में घटकर 40.2 रह गई। इसी तरह नेपाल में चाइल्ड स्टंटिंग दर 2001 में 56.6 फीसदी से घटकर 2011 में 40 फीसदी के आसपास रह गई।

भारत में सुधार की रफ्तार धीमी  

ग्लोबल हंगर इंडेक्स में भारत का स्थान भले ही नीचे गिरा है लेकिन भुखमरी के स्तर में सुधार यहां भी हुआ है। साल 2000 के हंगर इंडेक्स में भारत का स्कोर 38.8 था जो 2019 में 30.3 है। लेकिन सुधार की रफ्तार धीमी होने की वजह से भारत का स्थान पाकिस्तान, नेपाल और बांग्लादेश से नीचे हैं। हालांकि, भारत के साथ इन देशों की तुलना करते हुए आकार, आबादी और भौगोलिक अंतर को ध्यान में रखना चाहिए।

रिपोर्ट के मुताबिक, साल 2000 के बाद वैश्विक स्तर पर भुखमरी और कुपोषण के स्तर में गिरावट आई है। इसका सीधा संबंध दुनिया में कम हुए गरीबी के स्तर से है। फिर भी जीरो हंगर का लक्ष्य अभी बहुत दूर है। इस साल की रिपोर्ट में भुखमरी मिटाने के प्रयासों में जलवायु परिवर्तन को खास चुनौती के तौर पर पेश किया गया है।

 

National Seminar on “Liberating the Farmers from Debt Trap”

The question is how do we revitalize the health of our economy and liberate the farmers from the debt trap. Have we failed on the policy front?

gadkariAccording to 70th round of NSS data for the year 2012-13, majority of the farmers in India do not earn enough even to meet their consumption needs. In years of drought or floods, their condition becomes miserable and desperate. The small and marginal farmers are the most vulnerable in this respect. During the past one and a half decade, about 3 lakh farmers have committed suicide.

The question is how do we revitalize the health of our economy and liberate the farmers from the debt trap. Have we failed on the policy front? What kind of policy reforms are needed to improve the socio-economic conditions of farmers in various regions? What are the key challenges to implement the needed policy reforms? We sincerely feel that there is a need to discuss in an integrated manner, all the relevant issues relating to the present agrarian distress and find out the ways to overcome the challenges.

To initiate a debate on this crucial agricultural policy challenge The Council for Social Development, New Delhi, Centre for Agricultural Policy Dialogue, New Delhi and Swabhimani Shetkari Sanghtana of Maharashtra are jointly organizing a National Seminar on “Liberating the Farmers from Debt Trap: Challenges of Policy Reforms in India” at the India International Centre, Annexe, New Delhi on June 14, 2016.

Participants in the inaugural session of the seminar include Sri. Nitin Gadkari, Union Minister of Surface Transport, Highways and Shipping, Prof. Arvind Panagariya, Vice Chairman, NITI Aayog, Sri. Sanjeev Balyan, Minister of State, Agriculture, Sri. Om Prakash Singh Dhankar, Minister of Agriculture Haryana, Sri. Feroze Varun Gandhi, M.P and Dr. Dalwai, Additional Sec. Ministry of Agriculture, Govt. of India.

About 70 persons including technical experts, Members of Parliament, senior government officials and representatives of NGOs and Farmers’ organisations are expected to participate in the seminar. The seminar will discuss the following issues:

(i) Alternative Models of Income and Social Security for the farmers;
(ii) Challenges of Agricultural Policy Reforms, including Agricultural Price and Market Reforms, Technology, Land Policy, Subsidies, Crop Insurance, Credit Sector Reforms etc.
(iii) Challenges of Climate change – Risk Mitigation and Adaptation Strategies.